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| República Dominicana / |
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En el año 2008 Asociación Protect inicia su labor en República Dominicana con el seguimiento e investigación de sospechosos de agresión sexual. Un equipo de investigadores se dedica a observar y seguir a presuntos agresores sexuales con el objetivo de recabar pruebas de sus abusos. También recopilan información sobre la identidad y antecedentes de los investigados, al tiempo que realizan entrevistas con las posibles víctimas.
La República Dominicana es un país en vía de desarrollo de ingreso medio. Sus 9 millones de habitantes dependen principalmente de la agricultura, el comercio y los servicios, con especial importancia del turismo, que aporta más de 1.000 millones de dólares anuales a la economía doméstica.
La tasa de crecimiento anual se ha situado por encima del 5%, aunque dicho crecimiento no ha revertido en el bienestar de la mayor parte de los dominicanos.
La población dominicana está formada en un 73% por mezcla de descendientes de europeos y africanos. La minoría más importante son los haitianos, que representan casi un 14% de la población.
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La explotación sexual comercial de menores ha existido tradicionalmente tanto en zonas rurales como urbanas, desde los tiempos de la colonia y la esclavitud. En los años 70, el aumento del turismo conlleva un aumento de los casos de explotación sexual comercial de menores por parte de extranjeros. Actualmente, los menores en situación de explotación sexual comercial se han trasladado de los negocios ubicados en locales a las calles, parques y zonas turísticas.
En diferentes zonas de la República Dominicana se dan casos de comercio sexual, proxenetismo, pornografía, tráfico y turismo sexual. En las zonas turísticas, la mayoría de los abusadores son hombres extranjeros de entre 30 y 50 años. Algunos extranjeros acusados de explotar sexualmente a personas menores de edad son detenidos y deportados o “invitados” a salir del país, pero no se les hace cumplir condena.
En el país, Asociación Protect está trabajando en el municipio de Boca Chica, donde es destacable la presencia de turistas extranjeros que residen o se encuentran de paso por el municipio debido a las facilidades de acceder a personas menores de edad. Por otro lado, existe una red compuesta por intermediarios, o proxenetas que gestionan el contacto sexual del extranjero con menores a cambio del pago de una comisión.
Durante la gestión de 2009 los casos se han trabajado de manera coordinada con las Fiscalías (Ministerio Público); cinco de ellos son coordinados conjuntamente con la Fiscal de la niñez y adolescencia del municipio de Boca Chica. Por otro lado, se han abierto 27 casos de manera independiente por Protect Dominicana; las nacionalidades de las personas investigadas son mayoritariamente canadienses e italianos.
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Muchos de los menores agredidos sexualmente son niños de la calle que viven de la mendicidad. Emigrantes rurales, huérfanos, expulsados o fugados de sus hogares, algunos menores de 10 años habitan en las calles, siendo vulnerables a la explotación sexual.
En ocasiones son niñas de 13 o 14 años, pobres y no escolarizadas, quienes, bajo las órdenes de un proxeneta, ofrecen sus servicios en centros urbanos y calles comerciales.
En las playas, calles, discotecas y hoteles turísticos, menores de ambos sexos son víctimas de explotación sexual por parte de turistas a cambio de dinero o regalos. Existen incluso casos de "concubinato" entre menores y extranjeros residentes en el país, quienes se acercan a familias pobres y les pagan para mantener dicha relación aparentemente marital.
Según UNICEF, más de 25.000 menores son prostituidos en República Dominicana.
En el proceso de atención a la infancia afectada por explotación sexual, la abogada de PROTECT ha tramitado una denuncia ante la fiscalía de abuso sexual de la provincia de Santo Domingo. Por otro lado se han recibido dos denuncias por parte de la Fiscalía de la niñez y adolescencia en Boca Chica, de la policía y familiares de las víctimas, contra dos extranjeros para que el equipo de PROTECT le diera seguimiento, tanto a la investigación como a la posible representación legal de las víctimas.
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| ASISTENCIA SOCIAL A LAS VÍCTIMAS |
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El Consejo Nacional de la Niñez (CONANI) es la institución gubernamental que define políticas sobre la infancia y adolescencia. En Noviembre de 2007 aprobó “Lineamientos de Políticas Públicas a favor de los niños, niñas y adolescentes en situación de calle”. Otras organizaciones gubernamentales vinculadas a la prevención de la explotación sexual comercial de menores de edad son la Secretaría de Estado de la Mujer, la Dirección de Salud Mental de la Secretaría de Estado de Salud Pública y la Secretaría de Estado de Turismo (SET).
Asociación Protect inició el trabajo en el área social con un diagnóstico del municipio de Boca Chica, para conocer los lugares de mayor incidencia por parte de proxenetas y explotadores sexuales y para analizar las estrategias que éstos utilizan con los menores de edad.
Además se proporcionó atención a 9 niños y niñas en situación de extrema vulnerabilidad y se aplicaron técnicas de educación preventiva.
Asimismo se han mantenido reuniones semanales con la Fiscal de Niñez y Adolescencia en Boca Chica, para dar seguimiento a los diferentes casos y coordinar acciones conjuntas.
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Aunque República Dominicana no posee una legislación manifiesta y concreta en cuanto a la Explotación Sexual Comercial Infantil, sí existe abundante regulación al respecto en su sistema jurídico.
En este sentido, hay que destacar la Ley 136-03 Código para el Sistema de Protección y de los Derechos Fundamentales de los Niños, Niñas y Adolescentes, en la que se prohíbe la comercialización (con penas de hasta 30 años de prisión), la prostitución y la utilización en pornografía de niños, niñas y adolescentes. Asimismo, se establece el derecho a que sea denunciado el abuso en su contra (del menor) y el derecho a la protección de la imagen. Además, en esta ley se tipifican entre otras la sanción por retención y traslado ilícito, la sanción por utilizar a un niño, niña o adolescente o difundir sus imágenes en producción de carácter pornográfico o sexual y la sanción a la explotación sexual comercial del niño, niña o adolescente, esta última con penas de 3 a 10 años de prisión.
La Ley 24-97 del Código Penal tipifica delitos como el proxenetismo con menores de edad (tanto en consumación como en tentativa) o la sanción por el traslado ilícito de niños, niñas o adolescentes al extranjero con fines de lucro. No obstante, en esta ley no se recoge el delito de explotación sexual comercial infantil. En cuanto al ámbito internacional, República Dominicana está adherida al Protocolo Facultativo de la Convención de Derechos del Niño de la ONU relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía del año 2000. Sí tiene ratificados y firmados, sin embargo, la Convención de Derechos del Niño de 1989, así como el Convenio número 182 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), sobre las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación.
Desde 2003, el país cuenta con un Plan de Acción Nacional Contra el Abuso y la Explotación Sexual Infantil, que incluye estrategias en el ámbito legal, preventivo, represivo y de atención a las víctimas.
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